平度（dù）市工业发展专项（xiàng）规划

工（gōng）业是（shì）立市之本、强市之基，也是平（píng）度潜力和（hé）希望（wàng）所在。为进一步加快建（jiàn）设工业强市，打（dǎ）造山东（dōng）半岛先（xiān）进制造业基（jī）地，推进平（píng）度工（gōng）业（yè）质效重振、格局（jú）重构和空间重（chóng）塑，加快塑造（zào）平度（dù）工业发展新优势。根据《平度市国（guó）民经济和社会（huì）发展第十四个五年规划和2035年远景目（mù）标纲（gāng）要》《青岛市“十四五”制造（zào）业高质（zhì）量发（fā）展规（guī）划》等（děng）相关要求，结合当前工业发展新（xīn）形势和平度实（shí）际，制（zhì）定本规划。

一、发展（zhǎn）基础

（一）发（fā）展成就（jiù）

“十四五”以来（lái），面对复杂严峻的国际（jì）环境和艰巨的国（guó）内经济（jì）恢复发（fā）展任务，市委（wěi）市政府坚（jiān）持以习近平（píng）新时（shí）代中国特色社（shè）会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书（shū）记对（duì）山（shān）东、青（qīng）岛工作的重要指示要求，深入贯彻制造（zào）强国、制造强省、制造强市战略部（bù）署（shǔ），坚（jiān）定落实市委（wěi）“1153”工作思路，聚焦（jiāo）先进制造业集聚区建设、工业强市建（jiàn）设取得显著成效，为全（quán）力（lì）推进新（xīn）型工业化奠定了（le）坚实的基础。

1．工业经济稳定增长，综合实（shí）力（lì）显著增强

工业经济实现量质（zhì）齐升（shēng）、加速向好。2023年，全市（shì）规上工业增加值占地区生产总（zǒng）值比重为32.2%，规上工业总产值迈上千亿元台阶，达到1011亿（yì）元，实现了平度（dù）工业提质升级。平度市成功（gōng）入选国（guó）家级（jí）消费品工业“三品”战略示范城市、山东（dōng）省2022年促进工业稳增长和转型升级成效明显县（市、区）。青岛（dǎo）新河（hé）生态化工（gōng）科技产业基地入选中（zhōng）国（guó）智（zhì）慧化工（gōng）园区、2023年全（quán）国（guó）最具发（fā）展潜力化工园区10强。美妆睫（jié）毛（máo）产业入（rù）选全（quán）省电商产业带和“产业大脑”建设（shè）试点。

2．结（jié）构调整稳步（bù）推进，主导产业支撑显著

主导产业（yè）支撑功能更加显著。2023年，智能（néng）家（jiā）电、机械装备、食品（pǐn）饮料（liào）、高端化（huà）工四大主（zhǔ）导产业实现产值750.3亿元，增长6.7%，占规模以（yǐ）上工业总产值的74.2%，比（bǐ）2022年提升1.3个百分点。

3．创新能力持续提（tí）升（shēng），发展动能加快转（zhuǎn）换

创新发展动能不断增强。截至2023年，平度累计获评国家级专（zhuān）精（jīng）特新（xīn）“小巨人”企（qǐ）业（yè）16家，省级（jí）“瞪（dèng）羚”企业21家，专精特新中小企业338家（jiā），创（chuàng）新型（xíng）中小企（qǐ）业131家，科小入库评价456家。青岛（dǎo）天祥（xiáng）食品集团有（yǒu）限公司入围山（shān）东民营企业创新100强（qiáng）。“四新（xīn）”经济增加值占比超（chāo）过32%，两年（nián）年（nián）均（jun1）增长12.8%。先进金属材（cái）料等（děng）新兴产业加（jiā）快突破，钢研新材料（liào）产业园等重点项（xiàng）目（mù）建成投产。

4．融合（hé）发展深（shēn）入实施，绿色发展成效显著

制造业数（shù）字化转型成效显著。累计认定青（qīng）岛（dǎo）市智能工厂、数字化车间等89个。绿色制造体（tǐ）系加快（kuài）构（gòu）建，累计创建4家国家级（jí）绿色（sè）工厂，2家国（guó）家级绿（lǜ）色设计示范（fàn）企业。旧店镇成功获评首批省绿色能源发展标杆乡镇。

同时，我们也清醒地（dì）认识到，平度工业发展（zhǎn）中（zhōng）还存在不少（shǎo）问题：一是科（kē）技创（chuàng）新（xīn）对产业发展引领功能严（yán）重不足，传统产业仍处于主导地位，新兴产业培（péi）育滞后，产业迭代升级亟（jí）待加强（qiáng）；二是产业竞（jìng）争力不（bú）强，产（chǎn）业规模偏小，产业（yè）集约集聚不（bú）足，缺少能够整合（hé）产（chǎn）业（yè）链创新链（liàn）价值链的（de）制（zhì）造业（yè）头（tóu）部（bù）企业；三是特色产业（yè）园区基础设（shè）施薄弱，产业承载（zǎi）力不强（qiáng）；四是重点镇（街道、园区）产业同质化现象严重，与周边区（市）产（chǎn）业（yè）发展协同性不足。

（二）发展形势

从国（guó）际看，新一（yī）轮（lún）科（kē）技革命和产业变革突（tū）飞猛进（jìn），互联（lián）网、大数据、区块链、人（rén）工智能等新一（yī）代信息技（jì）术加速突（tū）破，与制造（zào）业深（shēn）度融合（hé）创新，引领科（kē）技产业发展方向，开（kāi）辟出新的巨大增长空间（jiān），为平（píng）度工（gōng）业高（gāo）质量发展提供了机遇。但（dàn）大国竞争和博（bó）弈日益（yì）加剧，以美（měi）国（guó）为首的西方发达国家（jiā）与我国（guó）科技脱（tuō）钩风险持续加大，迫（pò）使我（wǒ）国从过去依（yī）赖国（guó）际技术溢出的外部带动向自主创新的（de）内生驱动（dòng）转变。同时，发达国（guó）家纷纷推进“再工业（yè）化”，新兴经济体凭借成本优势积极承接国际产业转移，工业高质（zhì）量发（fā）展的国际环境不容乐观。

从（cóng）国内（nèi）看，以国内大（dà）循环为主体、国内国际（jì）双循（xún）环相互促进的新发展格局（jú）加速（sù）构建，正在大力推进新（xīn）型（xíng）工业化，以科技创新为（wéi）引领、以先进（jìn）制（zhì）造业为骨（gǔ）干的现代化产业体系正在加速构建，以新制（zhì）造、新服务、新业态（tài）为代（dài）表的“三（sān）新”经济展现出蓬（péng）勃向（xiàng）上（shàng）的力量，为平度（dù）推进新型工业化提（tí）供了新动力和（hé）新机遇。同时，随着（zhe）我国（guó）人口总量出（chū）现（xiàn）趋势性拐点变化、出口导（dǎo）向拉动型经（jīng）济发生转变，制造（zào）业（yè）高质量（liàng）发（fā）展更多依赖（lài）颠覆性技术（shù）和前沿技术催生（shēng）新产业、新模（mó）式、新动能，平度（dù）市传统（tǒng）产业转型升级日（rì）益紧（jǐn）迫（pò）。

从（cóng）区域看，山东深入推（tuī）进黄河流域生态保护和高质量发展战略，沿黄协作全面加强，绿色低碳（tàn）高质量发展（zhǎn）先行（háng）区开局起势，制造强（qiáng）省（shěng）扎实推进（jìn）。青岛经略海洋、乡（xiāng）村振兴、上合示范区、山东自贸试验区青岛片区（qū）等一（yī）系（xì）列国家重大战略建（jiàn）设（shè）扎实推进， 叠加效（xiào）应加速（sù）释放，青岛都市圈（quān）上升为国家战略，南村智能家电产业聚集（jí）区成功列为山东济青（qīng）烟国际招商产业园（yuán），这些都为（wéi）平度主动服（fú）务国家战略、深度（dù）融入山东和青岛（dǎo）区域发（fā）展大局提供机遇。

面对新形势，我们必须增（zēng）强（qiáng）机遇意识和风险意（yì）识，保持定力、凝（níng）聚（jù）合力，努力在（zài）危机中抓住（zhù）新（xīn）机（jī），于（yú）变局中开拓新局，锁定目标，不断发力，推（tuī）动全市新型工业（yè）化迈上新台阶。

二、总体要求

（一（yī））指导思想（xiǎng）

以习近平新（xīn）时代（dài）中国特色社会主义思想为指导，全面（miàn）贯彻党的二十大和二十届二中（zhōng）全会精（jīng）神，认真落实习（xí）近平总书记（jì）对山东、对青岛工作的重要指示要（yào）求，聚焦先进（jìn）制造业集（jí）聚区（qū）建设，以高（gāo）端（duān）化（huà）、智（zhì）能化、绿色（sè）化和集群化为主攻方向，扎实推进新型工（gōng）业（yè）化，构（gòu）建（jiàn）以先（xiān）进制造（zào）业（yè）为支撑的现代产业体系，加快培育新（xīn）质（zhì）生产力。实（shí）施产业创新能力、数字技（jì）术赋（fù）能、市场主体提质、绿色低碳（tàn）发展、区域产业协同、产业开放提（tí）升六大重点任务（wù），全面推（tuī）进产业质效重振、产业格局重构（gòu）、产业空间重塑，培育（yù）平度工业发展新优（yōu）势（shì），谱写（xiě）平度（dù）工业（yè）高质量发展新篇（piān）章，建设山东半岛先进制造业基地（dì），争（zhēng）创山东省新型（xíng）工业（yè）化示范区，努（nǔ）力在青岛新型（xíng）工业化进（jìn）程中打头（tóu）阵、当先锋，在全省区域（yù）协（xié）调发展中彰显平度（dù）担（dān）当。

（二）基（jī）本原则

创新引领（lǐng），数（shù）实融合。坚持以科技创新为引领，强化企业的创新主体（tǐ）地位，推（tuī）动创新链产业（yè）链资金（jīn）链（liàn）人才链深度融合（hé），加快形成新（xīn）质生产力。扎实推进数（shù）字技术与实体经济深（shēn）度融合，充分（fèn）利用新一代信息技（jì）术对传统产业进行全（quán）方（fāng）位（wèi）、全链（liàn）条的改造，提高全要素（sù）生产（chǎn）率（lǜ）。

重点（diǎn）突破，差（chà）异（yì）发（fā）展。坚持问题导向（xiàng），重点推进主导产业链式集（jí）群化发展，突破发展新兴产业，全力（lì）打造产业新的增（zēng）长（zhǎng）点（diǎn）。实施（shī）镇（zhèn）街工业差（chà）异化发展战略，强（qiáng）化重（chóng）点产（chǎn）业集（jí）聚区和镇街制造业发展导引（yǐn）作（zuò）用（yòng），推进镇街园区错位（wèi）发（fā）展，推（tuī）动（dòng）镇（zhèn）街从同质化竞争向（xiàng）差（chà）异化（huà）竞合转变。

集聚集约（yuē），功能提升（shēng）。坚持不懈推动主导产业链式集群化发（fā）展，推动关联产（chǎn）业、关联项目（mù）连片布局。推（tuī）动资金、政策、土地等要素资（zī）源，向重点产业、重点（diǎn）园区和重点项目（mù）集（jí）中。制定特色产业园（yuán）区规范和标（biāo）准，加大园区基（jī）础设施投入，提升园区（qū）道路、集中供热、污水处理、固废处置（zhì）、数字化（huà）转（zhuǎn）型等配（pèi）套（tào）服务能力，提高园区产业（yè）承载（zǎi）力和竞争力。

产业联（lián）动，区域协同。坚持市域产业“一盘棋（qí）”，扎实推进（jìn）工业强镇建（jiàn）设（shè），强（qiáng）化镇街、园区之间的错位联动（dòng）发展，提升市（shì）域产业协同发展（zhǎn）的（de）张力（lì）。发挥省级（jí）工业园区、经（jīng）济开（kāi）发（fā）区（qū）等平台优势，强化产业链（liàn）接，推（tuī）进与周（zhōu）边区（市）联动（dòng）发展，着力（lì）构建优势（shì）互补、联动协（xié）同的区域产业（yè）发展格局。

（三）主要（yào）目（mù）标

到2025年（nián），工（gōng）业继续保持质量齐升态（tài）势，质量效（xiào）益迈上新（xīn）台阶、创（chuàng）新引领实现新突（tū）破、结构优（yōu）化取得新（xīn）进展（zhǎn）、数实融合取得（dé）新成效、绿色（sè）发展达到新（xīn）水平、优质（zhì）企业育出新成效（xiào）。

——质（zhì）量效益迈上新（xīn）台阶。工业增（zēng）加值占比稳步提（tí）升。到2025年，工业（yè）增加（jiā）值占比达到35%，规（guī）上工业产值增速达到5%。

——创新引领实现新突破。企业创新主体地位更加彰（zhāng）显。到（dào）2025年，规模以上企业研发经（jīng）费（fèi）投入占地（dì）区生产总值比重达（dá）到2.55%，高新（xīn）技术企（qǐ）业（yè）达到（dào）490家。

——结构优化取（qǔ）得（dé）新进展。产（chǎn）业结构和空间布局进一步优化。到（dào）2025年，高新技（jì）术产业产（chǎn）值占（zhàn）规模以上工业（yè）总产值比重达到70%。

——数实融合取得新成（chéng）效。数字技术与实（shí）体经（jīng）济融合持续（xù）推进，制造业数字化、智能（néng）化转型取得明（míng）显（xiǎn）进展。到2025年，累计支（zhī）持100余家企业进行数（shù）字化、智能化改造，引导企（qǐ）业（yè）构（gòu）建完善数字经济（jì）时代的新型能力体（tǐ）系。

——绿色发展达（dá）到新水平。工业领域碳（tàn）达峰（fēng）持续推进，绿色制造体（tǐ）系建设取得新进展，能源（yuán）资源利用效率进一步提高。到（dào）2025年，单（dān）位工业增加（jiā）值能耗累计降（jiàng）幅完成上（shàng）级下（xià）达（dá）任（rèn）务，累计创建（jiàn）国家级绿色工厂5家。

——优质企业育出新（xīn）成效。优质企（qǐ）业（yè）建设扎（zhā）实推（tuī）进，梯次成长体系初（chū）步形成，支（zhī）撑引领功能进一步增强。到2025年，培育营业收入（rù）超百（bǎi）亿元（yuán）工业企（qǐ）业3家，国家专精（jīng）特新“小巨人”企业17家。

到（dào）2030年（nián），工业经济整（zhěng）体实力大幅提（tí）升，主导产业链式集群化发（fā）展取得显著进（jìn）展（zhǎn），四大主导产业承载（zǎi）力（lì）和竞争力显著提升（shēng），新兴产业对经济（jì）贡献度显（xiǎn）著增（zēng）强，传统（tǒng）产业转（zhuǎn）型升级基（jī）本完成。产业结（jié）构明显优化、规模效（xiào）应明显增强、创新功能明显跃升、集（jí）聚能力明显提升，差异化发展（zhǎn）、错位竞（jìng）争的产业新格局基本形成。企（qǐ）业梯（tī）次培育机（jī）制更加健全（quán），企业主（zhǔ）体（tǐ）培育成效更加显著，高新技术企业、专（zhuān）精特（tè）新“小巨人（rén）”企业、“瞪羚”企业数（shù）量（liàng）大（dà）幅增长。

                       表1  平度市（shì）工业（yè）发（fā）展指标体系（xì）

三、产业布局

按照全市产业总（zǒng）体布（bù）局，立足平度市产业发展实际，进一步优化产业结构和空间布（bù）局，重（chóng）构产业发（fā）展格局（jú），重塑平度工（gōng）业发展新优（yōu）势。

（一）发展重点

坚持存量优化、增量引育，推动（dòng）四大优（yōu）势主导产业链式集群化发展（zhǎn），培育（yù）壮大（dà）三大新兴产业，改造提（tí）升传统（tǒng）产业（yè），加快布局未来产业，持续推进产业结构优化升级，推动制造业加快迈向价值链（liàn）中（zhōng）高端。

1．推（tuī）动四（sì）大（dà）主导产业链式集群（qún）化（huà）发展

加强新技术新产（chǎn）品创新迭代，完（wán）善产业配套（tào），推进智能家电（diàn）、食品饮料（liào）、高（gāo）端化工、机械装（zhuāng）备四大优势主导（dǎo）产业（yè）链（liàn）式集群化（huà）发展，打造具有较强竞争力的县域（yù）先进制造业产业集群（qún）。

（1）智能家电。以全面增强智能（néng）家（jiā）电（diàn）产（chǎn）业能级和（hé）竞争（zhēng）力为目标，推进智能家电产品向（xiàng）智能（néng）高端迈进，加快（kuài）推动单品智能（néng）家电向全（quán）屋（wū）智能发展，强（qiáng）化延链补链强链，进（jìn）一步提升（shēng）智能家（jiā）电产业的（de）根植（zhí）性，提升国家级先进制造（zào）业产业集群（qún）能级贡献力量。

推进智能家电产品（pǐn）向高端化迈（mài）进。聚焦家电智能化（huà）、绿色化、高端（duān）化，支持海信冰（bīng）箱（xiāng）、海信（xìn）空（kōng）调等龙头（tóu）整机企业，加大智能空调、高端冰（bīng）箱冷柜、高（gāo）档洗衣机、智能厨房电器等高端产品（pǐn）供给（gěi），逐（zhú）步拓展发（fā）展医（yī）药（yào）冷藏冰箱、冷链储运（yùn）冰箱、抑菌（jun1）灭菌空调、空气能（néng）空调等新产品。

加快推动（dòng）单品智能家（jiā）电向全屋智能发展。支持家电龙头（tóu）企业运用（yòng）物联网、云计算（suàn）、人工智能（néng）等技术（shù），加快（kuài）智（zhì）能家电、智能安防（fáng）、智能照明、智能睡（shuì）眠、智能康养（yǎng）、智能影音娱乐等家居产品研发。发挥消费平（píng）台大数据作用，支持家电龙头企业开（kāi）展（zhǎn）家居产品反向定制、个性化设计（jì）和柔性化生产。支持龙头企业围绕智能家居设备（bèi）互联互（hù）通，为消（xiāo）费者提供一站式（shì）、一（yī）体化、全场景家居消费解决方案。

进一步提升关键核心零部（bù）件配套能力（lì）。围绕智（zhì）能家（jiā）电和智能家居（jū）龙头企业（yè）发展需求（qiú），重点引（yǐn）进智能电控（kòng）板（bǎn）、变频压缩（suō）机、高效节能电机、冷凝器、蒸发器（qì）、智能传感器、新型（xíng）显示器件（jiàn）等（děng）核心零部件企（qǐ）业，提（tí）升智能（néng）家电和智能（néng）家居核心零（líng）部（bù）件配（pèi）套能（néng）力。支持薄（báo）膜电容器、电（diàn）热器件、微特（tè）电机等电子（zǐ）元器件产业（yè）发展，提升五（wǔ）金、塑料、模（mó）具（jù）、包装等基础配件质量与供（gòng）应水平。

（2）高端化（huà）工。依（yī）托青岛新河生态化（huà）工科（kē）技产业（yè）基地和明村高分子材（cái）料产业园，大（dà）力（lì）发展高端精细与专（zhuān）用（yòng）化（huà）学品、化工新材料、精细化学品（pǐn）、橡胶制品（pǐn）等（děng），打造省内高（gāo）端（duān）化工生产（chǎn）高地。

化工新（xīn）材料。重点发（fā）展生物可降解材料、电子化（huà）学品、聚氨酯及高端（duān）树脂、功（gōng）能性膜材料及包装（zhuāng）材（cái）料、高性（xìng）能纤维（wéi）及制（zhì）品。大力发展锂电池（chí）负极材料等锂电池配套材料、石墨烯高端复（fù）合材料等。推（tuī）进延（yán）伸现有产业链条，加快建（jiàn）设青岛碱业碳酸二甲酯等项目。

精细化工品（pǐn）。重点发展（zhǎn）高档绿色染料（liào）、高端医药和农药中间体、高效农药、环（huán）保型涂料、功能性材料、金属萃取剂、电子化学品等（děng）高新技术、高附加值、深加（jiā）工（gōng）型的项目；推进（jìn）一（yī）批具（jù）有（yǒu）行业代表（biǎo）性的（de）项目，加（jiā）快建（jiàn）设中（zhōng）钢水性（xìng）漆及配套树脂和军民两用涂层材料项目、海（hǎi）湾精（jīng）细化工（gōng）硝（xiāo）化连续（xù）流技术改造（zào）项目和延链项（xiàng）目。

橡胶制品。引导现有企业加快开发超低断（duàn）面（miàn）、扁平化（huà）、低滚阻、低噪音、缺（quē）气保用（yòng）等高端产（chǎn）品，加大智能轮胎、安（ān）全轮胎、低滚阻轮胎、超耐磨（mó）等高性能子午线轮（lún）胎研发（fā）和（hé）生产，积极布（bù）局航（háng）空轮胎生（shēng）产。鼓励轮胎企（qǐ）业延伸产业链，推进废旧轮胎梯次综合利用，发（fā）展橡胶循环经济（jì）。大力发（fā）展（zhǎn）高性能橡胶输（shū）送（sòng）带，重点研发生产密（mì）封胶、三角带、减震垫（diàn）等高性能（néng）橡胶产品。

（3）食品饮料。依（yī）托（tuō）农（nóng）产品（pǐn）资源和（hé）产业优势，大（dà）力推（tuī）进农副产品（pǐn）精（jīng）深加工，积（jī）极（jí）发展新兴食品，推（tuī）进啤（pí）酒饮料特色发展，发展高端调味品，打造特（tè）色（sè）鲜明的（de）食品饮料产业集群。

推进（jìn）农（nóng）副产品（pǐn）精深加工。引导五得利、天祥食品、波尼亚食品等粮油肉加工（gōng）龙头企业优化产品结构，增加高端面制品、食（shí）用油、肉制品有效供给。推进保鲜果（guǒ）蔬、速（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微波净（jìng）菜等（děng）鲜食（shí）产品加工（gōng），推动果蔬产品在营养保健食品（pǐn）等领（lǐng）域的（de）开发应用。支持（chí）肉蛋奶领（lǐng）域企（qǐ）业发展分割产品、低（dī）温肉制（zhì）品（pǐn）、生鲜调理肉制品、速冻调理肉制品精深加工制（zhì）品。

积极发展新兴食（shí）品（pǐn）。发挥农（nóng）产（chǎn）品资（zī）源优势，加快即配预制净菜等预制菜产业发（fā）展。加快发展（zhǎn）休闲便利食品、速（sù）冻快消（xiāo）食品、冻干（gàn）保鲜蔬果等潜力新兴食品，拓（tuò）展（zhǎn）发展航空（kōng）配餐等食品加工（gōng）。

特色发展（zhǎn）啤酒饮料。开发特色化风味啤酒，推进青啤智慧产业示范园二期建设，推动产能（néng）向150万（wàn）千升迈进。积极发展添加天（tiān）然植物成（chéng）分（fèn）的功能性饮（yǐn）料、蛋白质（zhì）营养型功能饮料、精致茶饮料、具有美容养颜或减（jiǎn）肥瘦身功（gōng）能的女性功能性饮（yǐn）料等。

发展高（gāo）端调味品。加快建设崔家集高端调味品产业园（yuán），集聚培育一批以（yǐ）生产酿造（zào）酱、鲜味剂、香辛料为主的领军企业，引（yǐn）导调味品行业向（xiàng）细分化、高端化和健（jiàn）康化（huà）发展。逐步形成集原料种（zhǒng）植（zhí）、产品加工（gōng）、商（shāng）贸服务等功能于一体（tǐ）的调味品中央厨房产业集群。

（4）机械装备（bèi）。以智能动力（lì）装备和专用智能装备为重点，积极布局航空装备、智慧农（nóng）机等高端装备产业（yè），加快铸造产业转型升级，加大关键核心装备和零部（bù）件配套能力建设，不断提升金属（shǔ）压（yā）延、铸造机械（xiè）制造、精密（mì）铸件加工、整（zhěng）机制造之间产业协同性，打（dǎ）造具有区域影响力的机械装备产业集群。

发展智能动力装备。鼓励三利智能动（dòng）力、三利泵业（yè）、淄柴博洋等（děng）龙（lóng）头企业深入（rù）实施智能制造工程，推（tuī）动研发设计、生产制（zhì）造、中试（shì）检（jiǎn）测（cè）、营（yíng）销（xiāo）服务、运营（yíng）管（guǎn）理等制造业全流程智能化，大力发展智能产品和装备，加快电机、锅炉（lú）、船舶（bó）内（nèi）燃机等动力装（zhuāng）备创新迭代。

积极发展智能制（zhì）造和专用装备。坚持自主研发与引进培育相结合，重点（diǎn）发展智能仪器仪表与测控设备、深（shēn）海作业机器人、高档数控机床、智能成套设备（bèi）及关键基础（chǔ）零部件，大力发展物流（liú）智能装备等专（zhuān）业装备（bèi），推动机械装备产品由数字化单机向智能（néng）化制造单元（yuán）和成（chéng）套设（shè）备转型。

积极布局航空装备制造。依托（tuō）青岛胶东临空经济示范（fàn）区（qū）平度片（piàn）区，积（jī）极布（bù）局航空电子设备、航（háng）空基础配套（tào）设备、智能终端（duān）设（shè）备、临（lín）空物流（liú）设（shè）备等。依托（tuō）通用航空，发展工业无人机（jī）、通（tōng）航零部件（jiàn）、航空运动装备器材等（děng）通航配套装（zhuāng）备制（zhì）造（zào）。

加（jiā）快培（péi）育智（zhì）慧农机装备。以农业现代化为契机，发挥本（běn）地农机（jī）产业基础优势（shì），坚（jiān）持引育并举，集中资（zī）源，加快传统小型农（nóng）机（jī）智能化、绿（lǜ）色化升级。支（zhī）持有条件的龙头企业（yè）研发（fā）大中型智能农机（jī）装备，推进（jìn）智能（néng）农机装备迭代升级。支持中小企业走“专精特（tè）新（xīn）”发展道路（lù），打造一批农机装（zhuāng）备专精特（tè）色（sè）企业。力争将智慧农机装备培育成为平度产业发（fā）展新（xīn）的（de）增长点。

加快铸造产（chǎn）业转型升（shēng）级。支持重（chóng）点企业（yè）应用高紧实度（dù）黏（nián）土砂（shā）自动化造型、精密组芯造型、砂型3D打印等先（xiān）进铸造工艺（yì）与装备，提升金属压（yā）延、铸造（zào）机械制造、精密（mì）铸件加工水平，全力推动传统铸造向机（jī）械制造（zào）、智能制造（zào）和精密（mì）制（zhì）造转型。

提升核心部件配套能（néng）力（lì）。支持企业研发一批专用（yòng）发（fā）动（dòng）机、高端链条等（děng）核心零部件产品。积极引进液压动（dòng）力机械及元件、气压动（dòng）力（lì）机械及元（yuán）件、高速（sù）电主轴、高速传动设备、精密光栅、精密轴（zhóu）承等关键基础零部（bù）件，布局涉海（hǎi）装（zhuāng）备零部件制（zhì）造，不断巩固提（tí）升关键核心零（líng）部件区域配（pèi）套支撑（chēng）能力。

2．突破发展（zhǎn）三大（dà）新兴产业

（1）全面突破新材料产业（yè）

以（yǐ）先进金（jīn）属材料、石墨新材料、绿色建筑新材料为重点，全面突破新材料产业，全力打造工业（yè）新的增长极（jí）。

先进金（jīn）属材（cái）料（liào）。主要依托中（zhōng）国钢（gāng）研集团在青岛（dǎo）市“一院一基（jī）地”总体布局，重点（diǎn）发展高温合（hé）金（jīn）、高（gāo）温（wēn）合金（jīn）零（líng）部件、高性能合金、金属防护涂层、稀土永磁材料产（chǎn）品、再生循（xún）环利用、绿色金属新材料（liào）应用等产品系列。推（tuī）进金属材（cái）料研（yán）发、制备、生产、检测、热处理、大数据服（fú）务等产业全链条发展（zhǎn）。引进培育一批（pī）航空航（háng）天用精密成型件、功（gōng）能性特种涂料等领域龙头企业。

石墨新材料。大力发展高纯球（qiú）形石墨、包覆球形石墨等高（gāo）端（duān）原材料。鼓励（lì）现有石墨生产（chǎn）企（qǐ）业向（xiàng）石墨负（fù）极材料、导电浆料、石墨烯材料转（zhuǎn）型发展（zhǎn）。推（tuī）广节能、降碳、节（jiē）水（shuǐ）、减污（wū）、资源高效利用等先进适（shì）用技术（shù）和材料应（yīng）用，推动石墨（mò）产业高端化、绿色化、多元化发展。

绿（lǜ）色建（jiàn）筑（zhù）新材（cái）料。支（zhī）持各类装配式被动房PC构件研发及生产，重点发展（zhǎn）以智能涂（tú）料、抑（yì）菌材料、碳（tàn）素纤维材料为主的绿色（sè）建（jiàn）筑（zhù）材（cái）料生产。推进尾矿、粉煤灰（huī）、煤（méi）矸石、冶炼渣、工业副产石膏（gāo）、赤泥、化工渣等大宗工业固废（fèi）在建材行业中的规（guī）模化高值利用。大（dà）力（lì）推动（dòng）绿色建筑材料检（jiǎn）测、技（jì）术研发（fā）等配套产业（yè），加（jiā）快建（jiàn）设蓼（liǎo）兰高端装备制造产业（yè）园、胶（jiāo）东（dōng）（店子）绿色循环经济产业园，打造（zào）高标准绿色建筑（zhù）节能（néng）新材料产业基（jī）地。

（2）壮大新（xīn）能源产业

依托平度石（shí）墨产（chǎn）业基础，壮大储能材料生产规模，积极布（bù）局储能电池制（zhì）造生产（chǎn）项目，加快打造以储（chǔ）能产业为特色的新（xīn）能（néng）源（yuán）产业发展高地。

壮（zhuàng）大储（chǔ）能材料生产规模。依托海达（dá）新能（néng）源（yuán）、昊鑫新能源、泰达（dá）华（huá）润等骨干企业（yè），重点开展规模（mó）化锂离子电池（chí）负极材料生产，积（jī）极布局正极材料、电解液、隔膜（mó）以及结（jié）构件（jiàn）等（děng）原材（cái）料生产（chǎn），打造青岛新型储能原材料主产（chǎn）区。

积极（jí）布局储能电池。重（chóng）点招引钠（nà）离（lí）子电池、新型锂离子电池、铅炭（tàn）电池、液流电池等（děng）储能电池制造（zào）项目，探（tàn）索发展（zhǎn）氢能源（yuán）燃料电（diàn）池。补强储能设备制造，有效促进上下游产业链延伸，加速产业集聚发展。强化需求（qiú）牵引，鼓励多（duō）场（chǎng）景储能项目示范。

加（jiā）大新能源汽车相关产业导（dǎo）入（rù）。推进（jìn）传统汽车关（guān）键零部件企业转型（xíng）升级。推动大同体系、富高科（kē）等传统汽车零部件（jiàn）企业紧跟新能（néng）源（yuán）整车（chē）企业新产品和新（xīn）项目配套需求，发挥自（zì）身管理、研发、制造等方（fāng）面的优势，加快向智能（néng）网联和新（xīn）能（néng）源化转型。积（jī）极引进（jìn）新能源汽车（chē）电机、动力电池、电控设备等（děng）关（guān）键零部件企业和特（tè）种（zhǒng）新能源（yuán）汽车生产。

（3）积极（jí）布局生物产业（yè）

发挥平度生（shēng）物资（zī）源优势，依托青（qīng）岛农（nóng）业（yè）大学涉农、生物学科科研力量（liàng），加快布局生物产（chǎn）业。

壮大医药产（chǎn）业。聚（jù）焦中（zhōng）药饮（yǐn）片产业，大（dà）力（lì）发展中药提取物、高纯度及高活性药物（wù），推进药材初加工（gōng）、第（dì）三方（fāng）检测、中药材全过程追（zhuī）溯等项目的中药上中下游一（yī）体化发展。支持格恩中药饮片、百胜医疗等（děng）代表性企业壮（zhuàng）大规模。建设山东格（gé）恩医药产业园和奥咨达医疗器械产业（yè）园。

积极布局农（nóng）业生（shēng）物产品。支持生物企业与（yǔ）高等院（yuàn）校（xiào）、中国科学院（yuàn）、农科院等研（yán）究机构（gòu）合作，积极布局农业生（shēng）物技术，重点围绕生物育种、生物肥料、生物饲（sì）料、生物农（nóng）药等方向（xiàng），招引生物龙（lóng）头企业（yè），积极发展新一代农（nóng）业生（shēng）物产品。支持（chí）根源生物、大波高科（kē）生物、诺（nuò）森生（shēng）物、海之圣生物、恒宁生物等（děng）骨干企业，壮（zhuàng）大微（wēi）生态制（zhì）品产（chǎn）业。

积极开发生物（wù）能源。支持中（zhōng）国科（kē）学院青岛生物能（néng）源与过程（chéng）研究所生（shēng）物天然气、纤维素乙醇、藻类（lèi）生物燃料（liào）等新型生（shēng）物（wù）质（zhì）能技术在平度开展中试和产业化（huà）示范，加大先进生物燃料生产以及在市政、交通等重点领域替代（dài）推广应用。

3．加（jiā）快时尚产业转型升级

（1）睫毛美（měi）妆产业。坚持市场导向，以提质增效为主线，强（qiáng）化（huà）产品研（yán）发设（shè）计，推进产业集聚和数字化发展，加快补齐产业链条，推动传统睫毛产业转型升级，持续打造中国美妆用品（pǐn）（睫毛）产业之都。

强化（huà）产品研发设计。紧跟（gēn）国内外审（shěn）美趋势和美妆风（fēng）向，坚（jiān）持传承与创新，深挖（wā）不同用户和场景需求（qiú），加大假睫毛关键技术研（yán）发和产品款式创新（xīn），积极（jí）开（kāi）发（fā）环保、可降解、轻盈、革新（xīn）、快时尚睫毛产品，不断丰富（fù）产品（pǐn）线。

加快产业集聚（jù）发展。加快平度市美妆在线新经济产业园、美（měi）妆配套（tào）产业园、大泽山镇生产加（jiā）工基地、旧店镇生产加（jiā）工（gōng）基地“两园两基地”规范（fàn）建设，推进智（zhì）能制造（zào）、金融服务、电商平台、贸易（yì）物流等全产（chǎn）业链企业向（xiàng）园区集聚发展。加快生产基地（dì）企业自动化生产水平，积极（jí）推进工业机（jī）器人（rén）人工替代，打造全国睫毛产业示范（fàn）基地。

推进产（chǎn）业数（shù）字化发展。建（jiàn）设（shè）“美妆睫（jié）毛（máo）产业大脑”，以产（chǎn）业互（hù）联网为支撑、数据（jù）资（zī）源为（wéi）核心，运用新（xīn）一代信息技术（shù），赋能打造睫毛美（měi）妆智能工厂、数字（zì）园区，全面助力睫毛美妆（zhuāng）产（chǎn）业数字化转型和链式发展（zhǎn）。

加快补齐产业短板（bǎn）。加（jiā）大品（pǐn）牌（pái）培育力度（dù），倾力打造“平度（dù）睫毛”区域品牌（pái），建设“睫毛品牌（pái）孵化基地（dì）”，支持（chí）企业打造一批自主品牌。推进睫毛美（měi）妆产业沿链向美妆在线新经济（jì）产业园和国际美妆配套产业园集聚发展，重点（diǎn）发（fā）展可（kě）降解（jiě）假睫毛（máo）原材料，积极发展美妆产品、美容仪器及工具和美妆包材等产（chǎn）业。积极支持本地企业参（cān）与睫（jié）毛标（biāo）准体系建设（shè）。建设（shè）睫毛产品检验检测中（zhōng）心。

（2）草编产业。丰（fēng）富草（cǎo）编产品线，推（tuī）动产（chǎn）品由（yóu）家（jiā）居（jū）实用类向观（guān）赏类、摆饰类发展，延伸纸编（biān）、线编、毛发（fā）编、金属编（biān）等产品，形成特色（sè）编艺集聚区。依托（tuō）“指间大象”草编品牌，整合既有工（gōng）艺品企业，提升工艺品品质（zhì）、规模和新品设计能力。整合产业配（pèi）套资（zī）源，配合（hé）文旅宣传，加大（dà）文旅项目（mù）招引（yǐn）建设（shè）力度（dù），加（jiā）快数字文（wén）创基地、“指间大象”草编非遗博物馆（guǎn）等（děng）重（chóng）点项目推（tuī）进，全方位（wèi）提高（gāo）产品（pǐn）竞（jìng）争力。

4．加快布局未来产业

瞄（miáo）准未来家居、未（wèi）来制（zhì）造（zào）、未来材（cái）料（liào）等（děng）产业新赛道（dào），利用（yòng）人工智能、先进计算等（děng）技术精准识（shí）别和培育高潜能未来产业，积极布局智慧家（jiā）居、智能（néng）高效物流装备、智（zhì）能（néng）制造（zào）装备、生物基（jī）材料（liào）、先进半导体材料等标志性（xìng）产品（pǐn），积极培（péi）育未来产业（yè），加快形成新质生产力。

（二）产（chǎn）业布局

按照“空间集聚、区域协同”，进一步优化（huà）产（chǎn）业布局，推（tuī）进镇（zhèn）（街）、园区错位发展，推动镇街从同（tóng）质化竞（jìng）争（zhēng）向差异化竞合（hé）转（zhuǎn）变，加快形（xíng）成（chéng）“一带引领、重点（diǎn）突破、平台支（zhī）撑”工业发展格局。

1．一（yī）带引领（lǐng）

按照“空（kōng）间收缩、土地集约、要素集聚、功能（néng）叠加（jiā）”的（de）原则，持续推进制（zhì）造业向青新高速轴带集（jí）聚发展。平度智能家（jiā）电产业集聚区重点发展智能家电、机械装备、新材料；青（qīng）岛新河生态化工科（kē）技产业基地重点发展精细化工、化工新材料；山东（dōng）平度（dù）经（jīng）济开发区（qū）重点发（fā）展食品饮（yǐn）料、高端装备制造、生物医药及医疗器械；同（tóng）和高新（xīn）技术（shù）产业（yè）区重点发展高（gāo）端（duān）装备制（zhì）造、睫毛美妆等产（chǎn）业；青（qīng）岛胶东临空经济示（shì）范区平度片（piàn）区重点发展先进金属材料、智能家居（jū）、食（shí）品饮料（liào）等（děng）产（chǎn）业。

2．重点突破

按照“宜农则农、宜（yí）工则工、宜商则商（shāng）、宜游（yóu）则游（yóu）”的（de）理念（niàn），制定和落实镇街工业发（fā）展导引，明（míng）确镇街（jiē）主导产业。实施工业强镇战略（luè），持续壮大镇域工业（yè）规模，提升工业质量。坚持工业存量挖（wā）潜（qián）扩（kuò）能和招商（shāng）引资并重，建立健（jiàn）全（quán）工业项目全生命周期管理服务机制（zhì）。合理（lǐ）配置资（zī）源要素向南村镇、崔家集（jí）镇、明村镇、蓼（liǎo）兰（lán）镇、田庄（zhuāng）镇等（děng）重点工业（yè）镇（zhèn）倾斜。探索南村—仁兆（zhào）—古岘高（gāo）端制造产业、同和—蓼兰（lán）汽车零部件制（zhì）造产业、店子—大泽山（shān）绿色建材产业、新河—同和—大泽山—旧店美妆睫毛（máo）产业（yè）等（děng）工业镇联动（dòng）发展。推动镇街（jiē）工业从同质化竞（jìng）争向（xiàng）差异化（huà）竞合转变（biàn），构建（jiàn）以省（shěng）级试点（diǎn）卫星镇、县域次中心镇（zhèn）、特色专业镇为支撑，梯度有序、高效协（xié）同的工业强市发（fā）展（zhǎn）格局。

                                                          图1 平度市产业布（bù）局图

3．平台支撑（chēng）

实（shí）施镇街工（gōng）业集聚区提（tí）升工程，建设一批先进制造标杆工业园区，夯实镇街（jiē）产（chǎn）业发展平台。鼓（gǔ）励企业高标准厂房建设，打造集设计（jì）、研发、创新、运营（yíng）、智能制造于一（yī）体的工业（yè）综（zōng）合体。鼓（gǔ）励和引导优势企业对低效（xiào）闲置（zhì）工业（yè）用地（dì）实施兼并重组（zǔ）。新（xīn）招引工业（yè）项目（mù）原则上向域内产（chǎn）业定位契合的工（gōng）业（yè）园区集聚。推动特色园区蝶变升（shēng）级，支持睫毛、草编等特色产业园加快（kuài）发展。加（jiā）快补（bǔ）齐工业园供（gòng）电（diàn）、供水（shuǐ）、供气、地下管网、污水处置等基础设施短板，加强园（yuán）区新一代通讯网络基础（chǔ）设施建设，切实（shí）提高园区产业承（chéng）载力。

四、重点任务

（一（yī））提升产业创新能力，增强产业发展（zhǎn）动能

加大企业科技（jì）创新（xīn）平台建设。鼓励（lì）企业加大现有（yǒu）科研创新平台建设力度，支持申建市级、省级制造业创新（xīn）中心（xīn）、技术创新中（zhōng）心和工（gōng）业设计中（zhōng）心。支（zhī）持机械装备、化工（gōng）等行业龙（lóng）头企业将中（zhōng）试和研发（fā）生产一体谋（móu）划，建设一批有较强带动力（lì）的（de）试验验证平台（tái）和中试平台。推动营业收入亿元（yuán）以（yǐ）上工（gōng）业企业无研发机构清零和营业收（shōu）入五千万元以上工业企业无研发活动清零（líng），持续提升规上工业企业（yè）研发活动覆盖率。

强化企（qǐ）业科技创新主体地（dì）位。强化企业研发（fā）投入、科（kē）研（yán）组织和成果转体地位。鼓（gǔ）励企业开展重（chóng）点领域（yù）关键核（hé）心技术攻关。切实落实企业研发（fā）费用（yòng）加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优（yōu）惠、先（xiān）进制（zhì）造业企业（yè）增值税加计（jì）抵减等政（zhèng）策。推广科研（yán）攻关项目揭榜（bǎng）挂帅机制，组织有研发需求（qiú）企业（yè）精准面（miàn）向青岛高校、科研院实施科研项目挂（guà）榜，探索（suǒ）建立和优（yōu）化联合出资挂（guà）榜制度。

促进（jìn）产（chǎn）学研用深度融合。推动企业产学（xué）研（yán）联合（hé）创新平台（tái）建设，支（zhī）持平度重点上（shàng）市后（hòu）备（bèi）企业联合高（gāo）校、科研院在机（jī）械（xiè）装备、新能源、新材料、生物科技（jì）等高新技术领（lǐng）域联合（hé）建立研发创新（xīn）平（píng）台，加快关键核心技术联合攻关。强（qiáng）化大中小企业融通（tōng）创新，鼓励智能家电、高端化工、食品饮料、机械（xiè）装（zhuāng）备等重点行业（yè）龙头企业发布产业技术创新和配套需求，支（zhī）持（chí）中小企业“揭榜”攻关（guān），形（xíng）成大中（zhōng）小企业协同创新合（hé）力（lì），推动中小企业（yè）融入大企业产业链供应链。

（二）强化数字技术赋能，推（tuī）动（dòng）深度融合发（fā）展

加快制（zhì）造业数字化（huà）转型。深（shēn）入实（shí）施“工赋青岛”行动，在智能（néng）家电、高端化工（gōng）、机械装备、食品（pǐn）饮料等重（chóng）点行（háng）业，推动研发设计、生产制造、中试检测、营销服（fú）务、运营管理（lǐ）等制造全流（liú）程数（shù）字化改（gǎi）造，大（dà）力发展智能产品和（hé）装备（bèi）、智能工厂（chǎng），支持中小企业设（shè）备上云和（hé）业（yè）务（wù）系（xì）统向云（yún）端迁移，打造一批标（biāo）杆自动化生（shēng）产线（xiàn）、数字化车间和智能工厂。以山东平度经济开发区和青岛新河（hé）生（shēng）态化工科技产业（yè）基地（dì）为重点，推（tuī）进数字化（huà）园（yuán）区试（shì）点示范建设。

促进制造业与现（xiàn）代服务（wù）业（yè）深度融合。支持智（zhì）能家电、机械装备等行业深化两业（yè）融合试点示范（fàn），推广个性（xìng）化定制、共享（xiǎng）制造（zào）、全生（shēng）命周期管理等（děng）新模（mó）式。加快（kuài）人工智（zhì）能通（tōng）用大（dà）模型在工业领域的（de）应用，重点推进（jìn）人工智能在工业（yè）基础再造（zào）、产品技术攻（gōng）关、供应链管理、生产与服务模式和系统安全等方面创（chuàng）新应用，培育服务型制造业（yè）综合服务商。

推（tuī）动一二三产融合发展（zhǎn）。扎实推进工业领域国（guó）家城乡（xiāng）融合发展试验区建设，推动农产品（pǐn）加工业高端化精细化发展，认（rèn）定（dìng）一批示范带动作用强的农产品加（jiā）工助力乡村振兴的重点企（qǐ）业，引导（dǎo）天祥食品、尚好（hǎo）科技等（děng）食品加工龙头（tóu）企业自建（jiàn）原料（liào）生（shēng）产基地，实施订单农业（yè），实现种养加（jiā）销（xiāo）一体化经营，形成一（yī）二产业（yè）上下游之间精准对接的高效产品（pǐn）供应链。着力发展智慧农机装备（bèi），助力（lì）农业机械化（huà）、智（zhì）能化水平（píng）提（tí）升。

（三）健全（quán）梯队培育机制，壮大（dà）优质企业规模

支持龙（lóng）头企业做大（dà）做强。支持智（zhì）能家（jiā）电、食品饮料（liào）、机械装备、高端（duān）化工等主导产业领域技术能力强、市（shì）场份（fèn）额较大、具（jù）有较强竞争力的龙头（tóu）企业做（zuò）大做强，重点支持（chí）海信空调、天祥（xiáng）食品、征（zhēng）和工业、润农化工（gōng）等一批龙（lóng）头企业（yè）的发展壮大。在（zài）建设用地（dì）、资金（jīn）扶持、品（pǐn）牌营销、高端人才、项目（mù）审批等方（fāng）面予以优先支持。

健全新（xīn）锐企业培（péi）育体系。科学建（jiàn）立优质企业培育（yù）库，持（chí）续完（wán）善“创（chuàng）新型中（zhōng）小企（qǐ）业、雏鹰企业”基础层—“专（zhuān）精特新、瞪羚、独角兽”创新层—国家级专精特新“小巨人”精（jīng）选层（céng）—“上（shàng）市公司”精英层的金字塔式的新（xīn）锐企业培育体系。统（tǒng）筹运（yùn）用财税、金融、技（jì）术、产（chǎn）业、人（rén）才、用（yòng）地、用能等（děng）政策工具持（chí）续（xù）支持新锐企业发展，提（tí）高政策（cè）精准性和有效性（xìng），持续壮大新锐企业（yè）规模。

促进大中小企业融通发展。发挥海（hǎi）信家（jiā）电、钢研（yán）集（jí）团等龙（lóng）头（tóu）企业（yè）对供应链的引领带动作用（yòng），通过联合培训（xùn）、标准共享等方式（shì），打（dǎ）造可持续发展的供应体（tǐ）系（xì），带动上（shàng）下游中（zhōng）小企业（yè）协同（tóng）发（fā）展（zhǎn）。引导大企业向（xiàng）中小企业开放场景和创新要素，促进大中（zhōng）小企业（yè）深度（dù）融通、全面协（xié）作。

（四）推动绿色（sè）低碳发展，推进资源（yuán）高效利用（yòng）

深入实（shí）施工业领（lǐng）域碳达峰行动。加快（kuài）节能降碳技术和（hé）产品（pǐn）研发（fā）与推广（guǎng）应用。推进源网荷储（chǔ）一体（tǐ）化和多能互（hù）补发展，加快工业（yè）绿色（sè）微电网建设，引导企业、园（yuán）区加快分布式光伏、分散式风电、多（duō）元储（chǔ）能、高效热泵等一体化系统开发运行。支（zhī）持重点企业建立健全碳（tàn）排放核算体（tǐ）系，加（jiā）快建立（lì）产品碳足迹（jì）管理体系，开（kāi）展减污降碳协同创新试点示范。

完善绿色制造和服务体系。引导化工、铸造、食品饮料等（děng）重点行业企业实施（shī）绿色化改造，大力推行绿色设计（jì），开发推广绿色（sè）产品，打造一批（pī）绿色（sè）工厂。支（zhī）持海（hǎi）信冰箱、海信空调等龙头（tóu）企业打造（zào）绿色供应（yīng）链，推（tuī）动上下游企业开（kāi）展协同减污（wū）降（jiàng）碳（tàn）。支持青岛新河生态（tài）化工（gōng）科技产业基地、山东平度经济开发区创建市（shì）级以上绿色工业园区。搭（dā）建绿色（sè）发（fā）展公共服务平台，提供（gòng）节能诊断、评价（jià）认（rèn）证、培训（xùn）等服（fú）务（wù）。

推广资源高（gāo）效利（lì）用和循环（huán）生产模式。推动化工、铸造（zào）、食品饮料（liào）、石墨新材料（liào）等重（chóng）点行业（yè）生产过程资源高效、梯级和循环利用（yòng），持续降低（dī）工业固废产生强度。实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性改造工程，提高（gāo）清洁生（shēng）产水平（píng）。全面推行循环（huán）型生产方式，推动废（fèi）旧家电（diàn）拆解、报废汽车拆解、废钢铁（tiě）加工、废（fèi）橡胶综（zōng）合（hé）利用等产业（yè）规模化（huà）发展（zhǎn），畅通家电及轮（lún）胎生产、消（xiāo）费、回收、处理全（quán）链条，打造废家电（diàn）、废橡（xiàng）胶（jiāo）循环利用绿色产业链。打造青（qīng）岛碱（jiǎn）业硫酸钾联产氯化钙小（xiǎo）苏打+碳酸二甲酯循环经济产品链，推（tuī）动黄金矿业尾矿资源化利用（yòng），支持领军科技扩（kuò）大工业固废绿色建材资源（yuán）化（huà）利用规模。

提升化工（gōng）行（háng）业本质安全水平。引导化工企业通过技（jì）术改造改善安全生产条件。深化（huà）“工业互联网（wǎng）+安全生产”，增强青岛新河生态化工科技产业基（jī）地（dì）安全生产感知（zhī）、监测、预（yù）警（jǐng）、处置和评估（gū）能力。加大自（zì）动（dòng）化控制设备在化工（gōng）行（háng）业的推广应用，建设（shè）生态智慧（huì）化工园区。

（五）实施产业（yè）区（qū）域协同，打造（zào）联动发展优势

推进（jìn）青岛新河生态化工科（kē）技（jì）产业基地与黄岛（dǎo）石化区（qū）和董家口化工园区联（lián）动发展。立足我市及周边区（市）对（duì）化工（gōng）产品（pǐn）的（de）需（xū）求，整合（hé）两个化（huà）工园区优势资源，有针对性地将两个园区主导产（chǎn）业进行（háng）有效链（liàn）接和补充延伸，以（yǐ）黄岛石化区“减油增化”和董家口化工（gōng）园区布局高端石化（huà）产业为（wéi）契机，加（jiā）快承（chéng）接一（yī）批功能性材料、化工新材料（liào）等高端精细（xì）化工项目（mù）。推进黄岛石（shí）化区、董家（jiā）口（kǒu）化工园区以及青岛新河生（shēng）态化工（gōng）科技产（chǎn）业基地协调联（lián）动发展（zhǎn），构建链式产业生态体（tǐ）系（xì），协同（tóng）打造高端（duān）石化（huà）产业（yè）集群。

高质量（liàng）打造青岛胶东临空经济示范区平度片区。主动服务青岛胶东临空经济（jì）示（shì）范区建设（shè），发挥青岛胶东临空经（jīng）济示范区平（píng）度片区（qū）区位优势和优质工业用地资（zī）源优势，加快发展智能家电、新材料（liào）、高（gāo）端（duān）装备、高（gāo）端（duān）食（shí）品、生物科技等产（chǎn）业，大力发展航空配（pèi）套、临空（kōng）制造等航空偏好型产（chǎn）业，加快形成区域发展（zhǎn）新增长极（jí）。

（六）全面深化改（gǎi）革开（kāi）放，增强（qiáng）产业（yè）动力（lì）活力

强化改革创新支持（chí）力度。改进涉企服务，深入实（shí）施营商环境创新行动计划，健全政（zhèng）企常态化沟（gōu）通机制，严格规范（fàn）执法检查，减少对（duì）企业正常（cháng）生产经营（yíng）活动的干扰（rǎo）。落实新兴（xìng）产（chǎn）业包容审慎监（jiān）管政策，支持（chí）、鼓励、引导、规范、促（cù）进（jìn）科（kē）技创新型企业健康发展。

强化全面对外开（kāi）放。更高质量“引进（jìn）来”。落（luò）实全（quán）面取消制造业（yè）领（lǐng）域外资（zī）准入限（xiàn）制措（cuò）施，围绕（rào）平（píng）度新兴未来产（chǎn）业布局（jú）重点方向，加大对日韩、欧美等（děng）发（fā）达国家高端产业项目招引力（lì）度。更高水平“走出（chū）去”。支（zhī）持平度智能家（jiā）电、机械制造、食（shí）品饮料、高端化工等行业龙（lóng）头（tóu）企业扩大对上（shàng）海合（hé）作组织国（guó）家先进适用产（chǎn）品和技术解（jiě）决方案（àn）输出规模（mó）。加快推动RCEP合作，推动龙头企业完善境外市场布局（jú），提（tí）升企业竞争力。优化外贸发展质量。优化外贸经营主体结构和（hé）出口商品结构，支（zhī）持（chí）外（wài）贸综（zōng）合（hé）服务、跨境电子（zǐ）商务（wù）等（děng）新兴（xìng）业（yè）态健康发展（zhǎn）。高质量建设青岛胶东（dōng）临空（kōng）经济示范（fàn）区平度片区。

五、规划环境影响（xiǎng）评价

大气（qì）环境影响预测评价。规（guī）划期内对大（dà）气环境可能造成影响（xiǎng）的污染源包括工业企业生产过程中产生的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘等，工（gōng）业（yè）企业机动车行使排（pái）放的机（jī）动车（chē）尾气（NOx、CO等）、二（èr）次扬（yáng）尘等。本规划提出深入（rù）实施工（gōng）业领（lǐng）域碳达峰行（háng）动、实施绿色化改造，推广资源循环生（shēng）产（chǎn）模式等（děng）措施，有（yǒu）望将区域环境（jìng）空（kōng）气影响（xiǎng）控制在目标（biāo）范围内。

地表水环（huán）境影响预测评价。规（guī）划区域共有主要河流（liú）25条，皆发（fā）源于大泽山（shān）群和（hé）两目（mù）山群（qún），呈扇形向（xiàng）外辐射，汇成北胶莱河（hé）和大沽河（hé）两大水系。工业企业和人口数（shù）量空间集聚，可能导致工业废水和（hé）生（shēng）活（huó）污（wū）水（shuǐ）排放增加。引导化工、铸造、食品饮料等重点行业企业实施绿色化改造，推行循环经济和清洁生产，新增污水处（chù）理厂和污水处理（lǐ）管网建设，建设（shè）绿色工厂等。在（zài）充分落（luò）实各项环保措施并实行跟踪监（jiān）督管理的前提下，可控制地表水环境（jìng）影（yǐng）响状况。

声环境影响预测（cè）评（píng）价。规划期内，工业项目建设过（guò）程中，工程车辆可能（néng）会产（chǎn）生交（jiāo）通噪音。通过绿化建设能保证道路两侧区域符（fú）合（hé）相应的声环境功能区划要求（qiú），能（néng）有效地防止（zhǐ）交通（tōng）噪声污染。工（gōng）业（yè）生产也可能产生工业噪音，工业企业园区集聚发展，能够尽可能远离（lí）居民区，工业企（qǐ）业应加强隔声、消声（shēng）、减震（zhèn）等措施，最大限度降低对（duì）周围声环（huán）境的影响。通过相关措施的预防和实施，不会对区域（yù）声环（huán）境造成明显不（bú）利（lì）影响。

固体（tǐ）废弃物影响预测评价。规划期内工（gōng）业固体废弃（qì）物主（zhǔ）要包括建设期的建筑余泥渣土（tǔ）、施（shī）工人（rén）员生活垃（lā）圾，营（yíng）运期的工业固体废物、一般（bān）生活垃圾。规（guī）划（huá）提出推行绿色制（zhì）造，从源头（tóu）上减少工业固体废弃物（wù）产生。对于一般工业（yè）固废，推广循环型生（shēng）产方式，提升（shēng）工业固废（fèi）绿色建（jiàn）材资源化（huà）利用规模。对于工业危废，必须严格（gé）按照有关规定，妥（tuǒ）善处置。

生态环境影响（xiǎng）分析。工（gōng）业园区（qū）建设其（qí）土（tǔ）地利用（yòng）格局发生改变（biàn），工业污染（rǎn）源增加，可（kě）能（néng）导致生态（tài）承载力下降。本规划以建设绿色低碳园区（qū）为导向，开展（zhǎn）绿（lǜ）色植被修复（fù）、实现水土保护等多样化生态（tài）服务，实施湿地等典型生态（tài）系统修复、重点河（hé）道两（liǎng）岸整治（zhì）改（gǎi）造等（děng）生态修复工程，进一步（bù）提升陆地（dì）生态（tài）系统质量和稳定性。总体而言，本规划实施不会（huì）对（duì）区域生态带来明显的不（bú）良影响。

六、保障措施

（一）加强组织领导。强化工业强市战略定位，建立（lì）平度市新（xīn）型工业化推进工作领导小组和办公（gōng）室（shì），建立健（jiàn）全全市新型工业化建设工（gōng）作（zuò）推进机制，统筹推动重（chóng）大政策制定、重大项（xiàng）目建设、重点企业发展（zhǎn），协调解决发展（zhǎn）中的（de）重大（dà）问（wèn）题，形成“市镇（街）、园区联动、各部门协同、全市一（yī）盘棋（qí）”的工业高质量发展工作（zuò）格局。

（二）强化规划实施。健全规划（huá）实施动态评估机制，开展规划年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，根据评估结（jié）果适时进行必（bì）要调整（zhěng），及时研究解决（jué）规划实施过程（chéng）中的（de）全局性重（chóng）大（dà）问题（tí），提高规划实施效果。建立健全（quán）工业高质量发展工作评价（jià）机（jī）制，完（wán）善工业高质量发展（zhǎn）综合评价指标体系，指（zhǐ）导（dǎo）各镇、（街（jiē））、园区根（gēn）据全市（shì）产（chǎn）业布局，落实产（chǎn）业链体（tǐ）系和产业集群布局建设。

（三）加大要素保障。整合优化现状（zhuàng）产业布局（jú），盘活（huó）存量工业用（yòng）地（dì），严格执行平度工业用地（dì）控制线，稳定工业用（yòng）地总量，保障实体产业发展空间。工业控制线（xiàn）内（nèi）规划工（gōng）业用地予以严格保护（hù），未划入工业用（yòng）地控（kòng）制线（xiàn）的现（xiàn）状工业用（yòng）地（dì），符合产（chǎn）业发展导（dǎo）向可进行（háng）转型升级的（de），可以（yǐ）在详细规划中（zhōng）予以保留，鼓励企（qǐ）业在（zài）自有（yǒu）土地上进（jìn）行改（gǎi）扩建（jiàn），开展“零增地”技术改造。深（shēn）化“项目跟着（zhe）规划走、要素跟着项（xiàng）目走”机制，加大“亩产（chǎn）效（xiào）益”评价结果应用。探索（suǒ）铸造等产能（néng）指标收储（chǔ）和有偿使用制（zhì）度。统（tǒng）筹区域能耗和环境指标，建立用能权、排（pái）污权、碳排放权（quán）、产能指标市级统筹制（zhì）度，提升（shēng）工（gōng）业核心要素配置效率。

（四）加大招（zhāo）商引资。创新招商引资（zī）政策工（gōng）具（jù），围（wéi）绕平度工业发展重（chóng）点方向，制定高（gāo）端产业项目、高端生（shēng）产性服务业项目（mù）、现有企业增资扩产项目激励政策。创新招商引资模（mó）式（shì），大力推进（jìn）重点产业链招商、开（kāi）放应（yīng）用（yòng）场（chǎng）景招商、投资联动招（zhāo）商等新模（mó）式（shì）。编制平度产（chǎn）业地图，强化镇（街）、园区招商协（xié）同，鼓励（lì）专业机构招商，完善（shàn）项目综合服务保障（zhàng）机（jī）制。

（五）强化人才支（zhī）撑。积极落实人才（cái）强国战略，培养和（hé）引进（jìn）一（yī）批产业（yè）顶尖人才（团（tuán）队）、产业高端人才（cái）、特色产业人才（cái）。强化技能型、工匠型人才培养，建设产教技融实训基地和继续（xù）培育基地。完（wán）善高等技（jì）术人（rén）才考核评价（jià）、岗位录用、鼓励表彰等机制（zhì）。弘扬企业家精神，加强企（qǐ）业家队伍（wǔ）建设，做好企业（yè）家精准培训和青（qīng）年（nián）企业家接（jiē）力培育。

（六）加大宣传引导（dǎo）。充分依托电视、广播、报刊、网（wǎng）络（luò）等新闻（wén）媒介，对“工业强（qiáng）市”先进镇街（jiē）和园区的典型案（àn）例，进行（háng）多角度、多形式加强宣传（chuán）报道，营造“工（gōng）业强市”更（gèng）加浓厚舆论氛围。弘扬（yáng）优秀企业（yè）家精神（shén），支持企业家创新创业创造，广泛宣（xuān）传报道优秀（xiù）企业和企（qǐ）业家成功案例和经验。